基本必需品增值税:拒绝的错误好主意

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05月

去年6月,经济部长考虑对某些降低增值税率提出质疑。 今天,他愿意申请减少某些基本必需品的增值税,这显然是我们的许多同胞在全国辩论中表达的,以提高私人家庭的购买力。更谦虚。

这种下跌会受到欧洲法律限制的阻碍,但它们可能会被克服......这将是一个非常糟糕的举措。 事实上,为了最适度的家庭的利益重新分配购买力,可以实施更便宜的措施,因为它们更有针对性。 增值税税率的监管将变得更加复杂和不连贯。 增值税的下降应该通过增加其他税收来筹集资金,这可能会损害经济活动和就业。

>可以取消欧洲的法律约束

增值税是欧盟统一的少数税收之一,增值税税率的确定必须符合某些规定。 每个国家的标准税率必须超过15%,并且可以对欧洲指令所附清单中的商品和服务适用两种至少5%的降低税率。 还有“特价”低于5%,可能为零,但这些主要是在欧洲增值税指令公布之前或进入这些指令之前在有关国家存在的“历史”利率。欧洲联盟的国家,原则上是过渡性的 因此,法国能够对某些产品保持2.1%的税率。

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因此,法国可以自由降低利率10.0%和5.5%至5.0%。 要将这些降低的费率应用于未出现在欧洲清单上的产品,它必须修改此清单,这意味着与其合作伙伴一致同意,一如既往地在税务问题上。 这是可能的,法国已经设法将降低的费率应用于住房维护工作,餐饮以及最近的数字图书。 欧盟委员会将支持法国,因为它已提议用非常有限的产品清单替换符合降低费率的产品清单,这些产品强制性地受正常税率(酒精,火器......)的限制。 另一方面,对于没有历史益处的产品应用低于5.0%将是困难的。

与其他欧洲国家相比,法国的特点是平均平均税率较低,家庭消费占比较大。

>降低增值税率是重新分配收入的不利手段

降低增值税税率会给国家带来很高的预算成本,即降低一点:如果是普通法税率(20%),则为68亿欧元,1 ,如果它是10%的减少率,则为30亿欧元,如果是5.5%的减少率则为18亿欧元,如果是减少的则为5亿欧元如果所有利率都降低一个点,则超减率为2.1%,或仅超过100亿欧元。 从特定产品的正常费率转为降低费率的成本取决于消费量。

这些措施对家庭购买力的影响将低于这些数额,因为增值税减少的部分将由公司收回,以提高其利润。 公共政策研究所最近的一项研究表明,从餐饮税的增值税率从19.6%提高到5.5%,导致价格仅下降1.9%。 工资增长4.1%,餐馆老板的利润增长24%。

此外,降低增值税税率是收入再分配的一个非常差的工具,因为在实践中,它们不能针对仅由最贫困家庭消费的产品或特别是“必需品”。被最贫穷的人消费。 富裕家庭也购买面包和糖。

有更多有效的工具可以重新分配收入,因为它们完全针对目标家庭:减少富裕家庭收入的所得税和经过经济状况调查的社会福利(社会最低标准,活动溢价,住房补贴......)增加最贫困人口的收入。

>增值税税率的监管将变得更加复杂和不一致

对于每种类别的产品,例如面包,有必要区分消费第一必需品和涉及消费奢侈品的子品类。 这只会导致一种非常复杂的监管,由专业人员无法管理,税务管理部门的代理人无法控制。

这种区别已经存在,但幸运的是很少见,而巧克力就是一个例子。 根据“一般税法”,除了“巧克力和含有巧克力或可可的所有复合产品”外,用于人类消费的产品的降低率为5.5% 。允许使用家用牛奶巧克力,巧克力糖,可可豆和可可脂,税率为5.5%“ (”一般税法第278-0条之二)。 这些荒谬的规定一定不能,而且幸运的是还没有概括。

事实上,受益率降低的商品和服务往往与富裕家庭(如文化产品)一样多,甚至更多。 2015年强制性征税委员会的一份报告强调,豁免和降低增值税率的再分配影响非常有限。 例如,就餐饮服务而言,降低利率所提供的优势是第一个十分位数(最贫穷的)家庭消费的0.07%和家庭消费的0.26%。最后十分位(最富有的)。

如果无法精确定义基本必需品,打开潘多拉盒子的降低增值税税率将会导致多项索赔,在游说可能从中受益的公司的支持下,其中一些只会因为对它们的压力而满足他们的好感会更强烈。 正如2015年报告中的强制征税理事会所指出的那样, “降低税率的产生会产生强大的压力,将其范围扩大到相关活动......差别只会增加税率增值税制度对部门要求的脆弱性“。

>增值税削减应通过增加其他税收来筹集资金

鉴于法国的公共赤字和公共债务水平,增值税的减少应该通过提高其他税收来筹集资金。 如果所有税收对经济活动和就业产生负面影响,增值税可能会略微降低。

这个良好的财产是因为增值税对进口的影响与国家产量一样多,但不会影响出口。 因此,经济学家经常建议取代雇主的社会保障缴款或生产和企业利润税,这不会影响进口,而是通过增加增值税来惩罚出口。

增值税的减少将违背这些建议,并适用于通常在低工资国家生产的基本商品,这将刺激进口,而法国是专家的奢侈品可能是因提高其他税收而受到惩罚。

强制征税委员会在其2015年的报告中强调了降低部门税率的经济效率的“评估赤字”。 只有降低的增值税率适用于住房维护和恢复才是严格的经济评估的主题,结果总是相当消极。 总结可用的评估结果,理事会确定,每个工作岗位的成本约为20万欧元,用于提高餐饮服务费率,160,000欧元用于减少住房维修服务费率,以低于40,000欧元的价格减少针对低工资的雇主供款。

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